山西沁水县为废品收购人员修建公寓
山西沁水县城所在地龙港镇的杏园社区，新建起一个占地7.36亩的院落。这座由红砖墙圈起的规整大院内，分布着5排新房，房屋南北朝向，每排12套，共60套90间房屋。这是沁水县专门为在县城周围从事废品收购的零散外来人员修建的，县政府为此支出资金达270万元。
沁水县为何要为废品收购人员修建公寓？12月16日，记者前往沁水县进行深入调查。
山西沁水县派出所所长的好点子
42岁的开先成，担任沁水县龙港中心派出所所长已3个年头。提起给“破烂王”修建公寓，他笑着说：“公安部门只是幕后推手，搞协调工作，主要还是靠住建等部门完成的。”2010年，在中村派出所工作6年的开先成，到县城所在地——龙港中心派出所任职。此时，沁水县创建省级文明和谐县城活动正在进行中。随着梅河水上游园、碧峰公园等设施的竣工，山西沁水县县城面貌焕然一新。
但随着创建活动的不断深入，县城碧峰路的容貌和管理问题日益凸显。 碧峰路位于县城西北角。这条长约1公里的街道两侧，汇聚了20多家废品收购站。由于回收来的废品沿街乱堆乱放，被当地人称为“破烂一条街”。在碧峰路从事废品收购者，多为暂住人口，以河南、安徽、河北籍居多。暂住人口是高危人群，废品收购行业人员流动性强，是个特殊行业，许多犯罪分子利用这一渠道窝赃销赃。这个特别的群体，该如何管控？ 开先成苦思冥想，脑海中产生了一个念头，“能否将这些零散的废品收购人员集中住宿，统一管理？”2011年2月25日，龙港中心派出所召开辖区从事废品收购行业人员治安工作会，通过征求零散收购人员的意见，并与住建、国土、工商等部门研究后，最终形成了为县城周围从事废品收购的53人修建集中住宿统一管理的方案。
山西沁水县县城两山夹一沟，东西狭长，生产、生活用地捉襟见肘。给“破烂王”建公寓，既有利于创建文明县城，又方便于社会治安管理，得到了众多部门支持。2011年3月1日，在住建部门协调下，用于“破烂王”公寓的用地，选中了县城西南杏园社区7.36亩长期闲置的滩涂地。4月11日，县国土局批准了这项临时用地计划。多部门还商定，住建部门负责项目规划、建设，每亩地年租金750元，建成后由社区收取房租，派出所对小区负责治安管理。方案上报后得到了沁水县政府的支持，县发改委批复同意立项：工程投资共270万元。
“尽管是公家给外籍收破烂的盖房子，我们一样讲究人性化关怀。”县住建局负责公寓建设的丁峰告诉记者，公寓选址时，派出所从安徽、河南及河北籍的收购废品人员中，各选出5名代表，对公寓的位置进行评议。今年4月，公寓动工挖地基时，把住户代表请到施工现场监督。就连房屋室内格局、屋顶的保暖材料等，均事先进行广泛征求意见。“今年9月，公寓主体竣工，现在就等接通水、电了，明年开春就能入住。”12月16日，开先成陪同记者来到一套公寓里：客厅套着卧室，而装有自来水及下水的厨房，就紧挨着客厅。
听说公寓盖好了，住在县城东面的刘进，经常骑上收购废品的三轮摩托车过来看。他告诉记者公寓的房子，厨房、客厅、卧室都有，布局合理，室内采光也好。最重要的是，每套27平方米，年租金1000元，“每个月才83元，比我现在的烂房子还便宜！” 安徽籍的常宝忠今年41岁。5年前，他携妻子来到沁水，每月花100元在县城的北和社区租了间十几平方米大的房屋居住，6岁的儿子正在附近一家幼儿园上学。“儿子马上就要上小学了，房子的位置很关键。”看到公寓离沁水教育园区不远，常宝忠放心了。“现在的沁水，流动人口的孩子能上学，与常住人口一样，也是全部免费。如果不太远，我们就高兴。”
从安徽来沁水年久的李国民，今年43岁，在北和社区租房。20多平方米的房子，每年支出2000元房租，挤着一家四口人，两个孩子分别上五年级、二年级。谈起新房子很开心：“我到公寓看了，房屋结构不错，咱人口多，把客厅当成卧室用就行，每年还能给咱省1000多块呢。”记者了解到，2003年，沁水县龙港镇撤村建居时，由定都、廉沟两村合并而新组建杏园社区。从新的发展定位来看，杏园社区在当地人眼里，已然成为县城的“郊区”。省道沁东线从社区南侧通过，阳翼高速沁尧互通连接线，沿杏园社区南部由东自西穿过，无论从区位上还是职能上均属于龙港镇的重点发展社区，有很大的发展前景。
将来如何对公寓进行管理？开先成说：除将为所有零散废品收购人员统一服装、统一车辆、统一编号、统一发证上岗外，公寓将与其他小区管理一样，设置门房、治安室，安装监控设备。“从方便生活角度考虑，还将设立超市，实行社区化物业管理。” 龙港中心派出所教导员张俊红补充道：“从治安防范及小区美化整洁角度考虑，住在公寓内的废品收购人员，需要每天将回收的废旧品，销售给县内固定的两个国有正规的废品收购点，不得将废品积攒在公寓院内。”
“将废品收购人员集中住宿，是沁水县加强社会管理的一个尝试。”沁水县政法委副书记窦陈杰在接受记者采访时认为：“不但社区空地得到合理利用，废品收购人员居住条件、市容市貌、社会治安都可以得到改善，可以说是一举多得！”他表示，此项工作在国内尚无成熟经验可借鉴，在实际工作中难免出现一些问题，“我们愿意以此为契机，为治安防范摸索出一条成功的管理经验，使废品收购行业能做到 ‘阳光收购’，这既是对废品收购人员的管理，更是一种保护，以减少直至杜绝由此引发的治安案件发生。”
沁水县为何要为废品收购人员修建公寓？12月16日，记者前往沁水县进行深入调查。
山西沁水县派出所所长的好点子
42岁的开先成，担任沁水县龙港中心派出所所长已3个年头。提起给“破烂王”修建公寓，他笑着说：“公安部门只是幕后推手，搞协调工作，主要还是靠住建等部门完成的。”2010年，在中村派出所工作6年的开先成，到县城所在地——龙港中心派出所任职。此时，沁水县创建省级文明和谐县城活动正在进行中。随着梅河水上游园、碧峰公园等设施的竣工，山西沁水县县城面貌焕然一新。
但随着创建活动的不断深入，县城碧峰路的容貌和管理问题日益凸显。 碧峰路位于县城西北角。这条长约1公里的街道两侧，汇聚了20多家废品收购站。由于回收来的废品沿街乱堆乱放，被当地人称为“破烂一条街”。在碧峰路从事废品收购者，多为暂住人口，以河南、安徽、河北籍居多。暂住人口是高危人群，废品收购行业人员流动性强，是个特殊行业，许多犯罪分子利用这一渠道窝赃销赃。这个特别的群体，该如何管控？ 开先成苦思冥想，脑海中产生了一个念头，“能否将这些零散的废品收购人员集中住宿，统一管理？”2011年2月25日，龙港中心派出所召开辖区从事废品收购行业人员治安工作会，通过征求零散收购人员的意见，并与住建、国土、工商等部门研究后，最终形成了为县城周围从事废品收购的53人修建集中住宿统一管理的方案。
山西沁水县县城两山夹一沟，东西狭长，生产、生活用地捉襟见肘。给“破烂王”建公寓，既有利于创建文明县城，又方便于社会治安管理，得到了众多部门支持。2011年3月1日，在住建部门协调下，用于“破烂王”公寓的用地，选中了县城西南杏园社区7.36亩长期闲置的滩涂地。4月11日，县国土局批准了这项临时用地计划。多部门还商定，住建部门负责项目规划、建设，每亩地年租金750元，建成后由社区收取房租，派出所对小区负责治安管理。方案上报后得到了沁水县政府的支持，县发改委批复同意立项：工程投资共270万元。
“尽管是公家给外籍收破烂的盖房子，我们一样讲究人性化关怀。”县住建局负责公寓建设的丁峰告诉记者，公寓选址时，派出所从安徽、河南及河北籍的收购废品人员中，各选出5名代表，对公寓的位置进行评议。今年4月，公寓动工挖地基时，把住户代表请到施工现场监督。就连房屋室内格局、屋顶的保暖材料等，均事先进行广泛征求意见。“今年9月，公寓主体竣工，现在就等接通水、电了，明年开春就能入住。”12月16日，开先成陪同记者来到一套公寓里：客厅套着卧室，而装有自来水及下水的厨房，就紧挨着客厅。
听说公寓盖好了，住在县城东面的刘进，经常骑上收购废品的三轮摩托车过来看。他告诉记者公寓的房子，厨房、客厅、卧室都有，布局合理，室内采光也好。最重要的是，每套27平方米，年租金1000元，“每个月才83元，比我现在的烂房子还便宜！” 安徽籍的常宝忠今年41岁。5年前，他携妻子来到沁水，每月花100元在县城的北和社区租了间十几平方米大的房屋居住，6岁的儿子正在附近一家幼儿园上学。“儿子马上就要上小学了，房子的位置很关键。”看到公寓离沁水教育园区不远，常宝忠放心了。“现在的沁水，流动人口的孩子能上学，与常住人口一样，也是全部免费。如果不太远，我们就高兴。”
从安徽来沁水年久的李国民，今年43岁，在北和社区租房。20多平方米的房子，每年支出2000元房租，挤着一家四口人，两个孩子分别上五年级、二年级。谈起新房子很开心：“我到公寓看了，房屋结构不错，咱人口多，把客厅当成卧室用就行，每年还能给咱省1000多块呢。”记者了解到，2003年，沁水县龙港镇撤村建居时，由定都、廉沟两村合并而新组建杏园社区。从新的发展定位来看，杏园社区在当地人眼里，已然成为县城的“郊区”。省道沁东线从社区南侧通过，阳翼高速沁尧互通连接线，沿杏园社区南部由东自西穿过，无论从区位上还是职能上均属于龙港镇的重点发展社区，有很大的发展前景。
将来如何对公寓进行管理？开先成说：除将为所有零散废品收购人员统一服装、统一车辆、统一编号、统一发证上岗外，公寓将与其他小区管理一样，设置门房、治安室，安装监控设备。“从方便生活角度考虑，还将设立超市，实行社区化物业管理。” 龙港中心派出所教导员张俊红补充道：“从治安防范及小区美化整洁角度考虑，住在公寓内的废品收购人员，需要每天将回收的废旧品，销售给县内固定的两个国有正规的废品收购点，不得将废品积攒在公寓院内。”
“将废品收购人员集中住宿，是沁水县加强社会管理的一个尝试。”沁水县政法委副书记窦陈杰在接受记者采访时认为：“不但社区空地得到合理利用，废品收购人员居住条件、市容市貌、社会治安都可以得到改善，可以说是一举多得！”他表示，此项工作在国内尚无成熟经验可借鉴，在实际工作中难免出现一些问题，“我们愿意以此为契机，为治安防范摸索出一条成功的管理经验，使废品收购行业能做到 ‘阳光收购’，这既是对废品收购人员的管理，更是一种保护，以减少直至杜绝由此引发的治安案件发生。”
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